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【解读发改委意见稿】(一)国家是在首先鼓励工商业企业建分布式,而不是居民建分布式  

2013-03-12 10:00:15|  分类: 新能源 |  标签: |举报 |字号 订阅

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最近发改委发布了《关于完善光伏发电价格政策通知》的征求意见稿,其中的重点是:

1.       对分布式发电和大型地面电站发电的补贴方式和电价进行了区分;

2.       分布式发电自发自用部分电价补贴为0.35元/千瓦时,并入电网的电量部分按照当地燃煤发电标杆上网电价进行收购;

3.       针对大型光伏发电标杆上网电价,《意见稿》针对四类地区给出了四个不同的上网电价:

Ⅰ类资源区:0.75元/千瓦时,包含地区:青海海西、海北、果洛、玉树

Ⅱ类资源区:0.85元/千瓦时,包含地区:新疆、宁夏、内蒙古、青海西宁、海东、海南、黄南、甘肃嘉峪关、武威、张掖、酒泉、敦煌、金昌、四川阿坝、甘孜、云南丽江、迪庆;

Ⅲ类资源区:0.95元/千瓦时,包含地区:北京、天津、黑龙江、吉林、辽宁、河北承德、张家口、唐山、秦皇岛、山西大同、朔州、忻州、陕西榆林、延安、云南省除二类地区外的其他地区,甘肃省除二类地区外的其他地区;

Ⅳ类资源区:1元/千瓦时,包含地区:除前面的Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类地区外的其他地区。

 

此意见稿一出,业界一片哗然。我感觉此政策有问题也有亮点:

1.       国家是在首先鼓励工商业企业建分布式,而不是居民建分布式

对于居民项目,分布式发电度电补贴0.35元太低。由于分布式光伏的规模小,而大型集中式地面电站的规模大, 显然分布式光伏的单位建设成本更高。可是分布式度电补贴才0.35元,加上自用节省的居民市电价格0.5元,每度电综合价格才0.85元,低于集中式上网标杆电价0.95元(北京地区。)经计算投资回报需9年(IRR=7.5%)。况且由于不能保证全部自用,比如白天家里没人,上传电网只给0.4元脱硫煤电价。投资回报更会加长。对于居民分布式建议不应低于0.6元。

但是对于工业/商业企业,由于原本电价是1-1.5元,如果再加上0.35元补贴,每度电综合价格能到1.35-1.85元,远高于光伏上网标杆电价,经计算投资回报只需6年(IRR=14.6%),基本接近于金太阳的力度,具有足够的投资吸引力了。看来发展工业/商业企业的分布式项目是政策优先引导的方向。

国家是在鼓励光伏市场投资从西部集中式电站向分布式光伏流动,这是对热衷西部大型地面电站的投资人又一次巨大打击。但是国家首先鼓励工商业企业建分布式,而不是居民建分布式。

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